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廣東將試行電梯安全監管改革 明確使用權者責任

  全國電梯保有量第一的廣東,即將在全國率先試點電梯安全監管體制改革,廣東省質監局11日表示,相關改革方案已獲得省政府和國家質檢總局批復同意先行先試,即將在廣州、東莞兩市開展試點。

  據介紹,該項名為《廣東省電梯安全監管改革方案》的文件,系統性地提出了“明確一個責任,實施兩項改革,建立兩個制度”的改革措施。明確一個責任,即明確電梯“使用權者”的第一(首負)責任,建立和形成清晰的、可追溯的責任鏈條。

  實施兩項改革,即實施電梯維保體制改革,構建以電梯制造企業為主體的維保制度,規范電梯維保市場,形成“優勝劣汰”的市場秩序。實施電梯檢驗體制改革,在法定檢驗中引入社會第三方檢驗機構,行政監管部門回歸監督檢驗職責。

  建立兩個制度,即建立電梯安全責任險制度,形成以保險公司為主體的電梯事故社會救助系統和監督制約機制;建立電梯維修改造資金落實制度,將電梯日常維修改造費用與住房維修基金有效銜接,保障維修改造必需的資金需求。

  廣東省質監局稱,這是該省質監部門在全國率先對電梯安全監管體制的重大改革,具有很強的示范和探索意義。一方面,是對現有的管理體制機制的調整和突破,打破了以往以行政監管為主的傳統模式,廣泛引入社會第三方公正組織和社會機構、保險公司甚至包括廣大民眾等社會監管因素;另一方面,在安全監管領域,對明確和賦予社會組織社會管理職能,推動政府職能轉變,形成“大社會、好社會、小政府、強政府”的社會治理體系。

  隨著中國經濟持續發展和城市化進程加速,電梯保有量不斷增長。電梯運行安全問題,已經成為社會廣泛關注的熱點。廣東省是全國電梯保有量第一大省,截至2011年底,全省在用電梯35.93萬臺,并以年均20%左右的幅度增長。

  近年來,廣東通過狠抓特種設備系統性風險防范,認真開展隱患排查和專項整治,有效應對了設備總量超過全國1/7的巨大監管壓力,實現了杜絕重特大事故, 避免較大事故,減少一般事故的工作目標。去年,廣東省電梯安全形勢總體平穩,沒有發生因電梯致人死亡的事故。

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